承德：既要生态美，又要百姓富

　

清澈的河水、清脆的鸟鸣、清新的空气……近日，漫步在承德市隆化县茅荆坝镇沿河栈道上，河畅水清的生态美景映入眼帘。今年以来，承德市聚焦生态环境提升增效，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设，以更优生态助力高质量发展。目前，承德市国省考断面水质达标率100%，备案森林固碳量占全省93%。

厚植生态底色，守护绿水青山。肩负京津冀水源涵养功能区历史使命，承德市争取资金7.66亿元，全面启动三年百项重点治污工程、800里滦河水质保护工程、潮河200里净水廊道工程，利用各类专项资金17.42亿元，实施城市基础设施建设、河道生态治理修复等工程75个。对23个国省考断面细化治理，实行城镇污水处理厂驻厂监管，重点时段执行应急出水标准，重点清理主要干支流及河道两岸200米范围内垃圾粪污，全面整治建成区内市政雨污管网、沟渠雨污水跑冒等问题。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。承德市以降低PM2.5为核心，开展冬春季治理攻坚。全力实施高架源污染综合治理、燃煤整治专项执法、扬尘面源治理攻坚、餐饮油烟整治、露天焚烧管控、高排放车辆管理6个方面12项攻坚举措；大力推进“样板工地”“样板道路”“样板街区”创建，实施工地降尘作业、高空降尘防治、道路清扫保洁等措施；实施城市精细化保洁，增加道路保洁、洒水作业面积和频次，淘汰国三及以下排放标准非营运中重型柴油货车238辆。

同时，加快市级危险废物智能监管平台建设，完成35家企业危废规范化环境管理评估，635家产废企业和经营单位建立“一企一档”动态管理，134家产废企业实现与市级危废智能监管平台联网。完成62个村庄生活污水治理，全面完成省定年度目标任务。

如何将生态优势转化为发展优势。日前，鹰手营子矿区人民法院燕山环境资源保护人民法庭公开宣判一起非法占用农用地案，被告单位自愿认购降碳产品进行补偿性生态修复。该案成为河北省首例在裁判中支持以“补植复绿+认购降碳产品”的方式综合修复受损害生态环境的案件，也是承德市创新探索“降碳产品价值实现+生态环境损害赔偿”工作的首次实践。

今年以来，承德市开辟新路径，探索降碳产品价值实现新模式，依托优势资源在全省率先开发草地固碳、湿地固碳、景区碳普惠降碳产品方法学，拓展降碳产品种类，成功探索实践出“降碳产品价值实现+生态环境损害赔偿”的新模式，将认购降碳产品列为替代性修复方式。目前，全市已审结2例自愿购买降碳产品修复生态环境案件，共购买森林固碳产品782吨，实现价值转化4.5万元。

目前，全市已有52个国有林场布置108个监测样地，对全域森林进行固碳能力监测，累计备案森林固碳量470万吨。下半年，承德市加快推进降碳产品、排污权交易、流域补偿等6个方面价值实现，力争年底前生态价值实现20亿元。

今年以来，承德市生态环境局持续优化规划和项目环评服务、深化非现场执法改革、加强生态环境风险防范、加强执法与司法联动，不断提升监管效能，为高质量发展营造良好营商环境。

优化规划和项目环评服务。积极推进全市生态环境分区管控成果动态更新，深入开展产业园区规划环评优化提升行动，积极推进经开区升级扩能及规划环评工作。加大在线监控、视频监控等非现场执法力度，开展非现场执法检查432次。加强生态环境风险防范。持续加强日常风险隐患排查，累计排查工业企业81家，发现并督促整改环境问题18个，均已整改完成。加强执法与司法联动，通过共建基地、共搭平台、共建机制三方面协作，共同做好生态环境修复工作。